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平原——內外兼修助推高質量發展

魯望農業規模服務中心。記者劉振興攝

鳥瞰平原縣琵琶灣公園

7月20日,在位于平原縣的宜瑞安五星項目,塔吊林立、機器轟鳴,工人正在緊張有序進行廠房建設、鋼架施工?!霸谌?0家分公司中,平原項目是同體量建設速度最快的?!逼皆巳鸢彩称放淞嫌邢薰卷椖拷浝砀灰涣终f。

今年,平原重大項目落戶實現歷史性突破,上海醫藥、聯化科技、宜瑞安集團、波司登、青島啤酒等一批世界500強、中國500強、上市公司進駐平原。

不僅是重點項目井噴增長,鄉村振興、雙招雙引、營商環境、對外開放等各項工作多點開花。2020年,平原縣在全市綜合考核中列第4位,為歷年最高。獲得“雙招雙引和打造對外開放新高地”等4個單項獎,為各縣市區最多,成功跨入全市第一方陣。

今年,對于平原而言,是鼓足干勁、穩扎穩打的一年。

改革攻堅改革攻堅,,探索鄉村振探索鄉村振興新路徑興新路徑

麥田翻“金浪”,顆粒落滿倉。今年“三夏”麥收,平原農民又感受到新變化,“農機變得越來越智能,種地變得越來越輕松,小麥越來越優質優價”。

“加入聯合體,種地受益多。用的是進口收割機,漏糧率只有千分之一,每畝地多收20斤。今年畝產1100斤,以前賣給糧販,現在直接賣給中儲糧?!逼皆h桃園街道芽子村黨支部書記、土地股份合作社理事長尹東祥介紹。

尹東祥所說的“聯合體”,名為糧食安全生產聯合體。近年來,平原立足百萬畝良田,大力發展黨支部領辦合作社,打造利益聯結、上下游貫通的“糧食安全生產聯合體”,實現糧食安全、農業增效、農民增收、產業鏈拉長等多贏局面,為鄉村振興厚植經濟基礎。

賦能農業,平原始終手握百萬畝良田這個優勢,健全“糧頭食尾”全產業鏈條,唱響“借智、融資、引才”三部曲,啟動建設了軍糧食品產業園、思瑪特肉雞加工等產業項目35個,重點培育以福洋生物為龍頭的“玉米鏈”、以廣東海大為龍頭的“肉制品鏈”、以青島啤酒為龍頭的“酒水飲品鏈”,打造三大百億級農業產業融合發展集群。

聚焦產業集聚,平原連續三年組織舉辦農業洽談會,中糧集團、首農集團、牧原集團等26家“國字號”農業龍頭企業進駐平原,中農大、中農科等高校院所的67名院士、博士領銜的專家團隊當起了“田把式”,糧食生產連年豐收,以綠色、循環、品牌為標志的現代農業蓬勃發展,平原正加速由傳統農業大縣向農業強縣轉變。

推進鄉村振興,城鄉融合是突破口。作為傳統農業大縣,堅定不移走好融合化發展之路,努力在打造鄉村振興齊魯樣板中干在實處、走在前列。對此,平原創造性提出了“1+3+ 4+N”城鄉一體化布局和“1+7+X”產業發展規劃,已建成新型農村社區27處、農業產業園區32處,將127項公共服務事項下放到社區,更多群眾享受到高質量的生活和服務。

打好農村改革特色品牌,主動爭取承接國家農村集體產權制度改革等省級以上改革試點21個,帶動了鄉村振興破題上路。創新推進農村宅基地“三權分置”改革的經驗做法,得到了省委主要領導的批示肯定?!包h建+三治融合”鄉村治理模式,得到省市主要領導批示肯定,入選全國34個、全省31個鄉村治理典型案例和全省32個改革品牌。在全國鄉村治理體系建設試點示范工作部署培訓會議上,作為全國9個先進縣(市、區)之一,作典型發言。

做強培大做強培大,,注入雙招雙注入雙招雙引新動能引新動能

做強招商、做大工業、做優環境,是平原高質量發展的生動寫照。投資10.35億元的上藥信誼(平原)醫藥產業園項目,平原盯靠7年,黨政正職先后去了17次,于去年7月15日作為全市招商引資項目集中開工現場,落地開工,打造全國最大精神類原料藥生產基地;為引進投資7億元的宜瑞安五星項目,平原縣主要領導兩年去了6次該集團亞太區總部;投資6.5億元的青啤年產40萬千升啤酒項目落地,前后7年,縣領導歷經波折,往返青島40余次,最終在青啤總公司5年沒有批建新項目并關閉全國5家分廠的形勢下,該項目成功落戶平原。

近年來,平原積極踐行新發展理念,找準新舊動能轉換現實路徑,突破“轉換”中的痛點難點,全方位攻堅高質量發展。在招大引強中,組建“縣委班子成員+部門”工作專班,專業專人專注專門抓招引,上海醫藥、美國宜瑞安、廣東海大、聯化科技、波司登、青島啤酒等一批世界500強、中國500強、上市企業進駐平原。

圍繞培強培大,發起新型工業化強縣建設三年行動,鼓勵支持骨干企業通過對外合作、技術改造等方式,實現做大成勢、裂變倍增??偼顿Y53.7億元的新陽煤退城入園,實現稅收6億元,并與上海寶鋼、上海華誼能化強強聯手,建設氣體島項目,帶動了平原綠色化工產業鏈實現革命性重塑。福洋生物與德雷特(上海)生物技術公司合作,建設高端淀粉及精深加工項目,將成為世界頂級的生物品生產基地。

連續3年,全縣規模以上工業增加值增速列全市第2位。信誼制藥成為全市唯一一家畝均納稅過200萬元的企業,東鴻制膜、誠匯雙達等46家重點企業納稅增幅超過50%。

優質的營商環境,是城市的生產力,也是城市的競爭力。平原在全省率先探索建設項目“主輔并行”“政務+郵政”等審批服務機制,在全市注冊了第1家政務服務商標“原滿辦”,連續兩年入選全省優化營商環境典型案例,是全市唯一。

堅守底線堅守底線,,實現發展保實現發展保障新成效障新成效

近年來,平原縣堅守高質量發展

底線,強化責任擔當,堅持問題導向,聚焦工作重點,以更大力度、更實舉措打好發展保障攻堅戰,保持經濟社會持續健康發展。

生態環境持續向好。成立了縣生態環境保護委員會,設立了14個專業委員會,對生態環境保護工作進行統籌協調、調度和督導,形成“黨委政府統攬、分線一線作戰”以及“誰主管、誰負責”“管行業、必須管環?!钡沫h保治理大格局。

良好的生態環境是最普惠的民生福祉,功在當代、利在千秋。清理取締“散亂污”企業535家,淘汰國二國三營運車1970輛、35蒸噸以下燃煤鍋爐526臺,空氣質量明顯改善。常態化落實河湖長制,建成縣第二污水處理廠和15處鄉鎮污水處理站,河流出境斷面水質穩定達標。

在2020年全市污染防治攻堅戰綜合考核中,平原“1+1+8”污染防治攻堅戰系列考核任務連續4個月位列全市第一,大氣、水、揚塵等多個專委會成績位居前列。全市污染防治攻堅戰綜合考核中,平原進步多個位次,位居全市第4。在全市環保系統綜合測評中,平原榮獲第二名。

脫貧攻堅全面勝利。1742戶、3632名貧困人口全部脫貧,94個省定扶貧重點村全部摘帽。累計投入扶貧資金1.37億元,實施扶貧產業項目146個,脫貧人口年人均純收入增加到9870元,翻了近兩番。

重大風險防控有力。金融機構不良貸款率實現歷史新低。組建縣財金公司、投資公司、鄉村振興投資開發公司,投融資行為更加規范,政府債務風險總體可控。成功創建省級食品安全縣。深入開展十大領域信訪突出問題整治,216件五年以上信訪積案在全市率先全部“清零”。

□嵇磊

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